種子企業(yè)發(fā)展研究報告綜述
發(fā)布時間：2015-01-07 瀏覽次數(shù)：4204次
中國種子協(xié)會秘書處調研組
2010年5月，受農業(yè)部種植業(yè)管理司種子處委托，中國種子協(xié)會在申報骨干企業(yè)的種子企業(yè)中開展了中國種業(yè)發(fā)展研究調研活動，共收到5５個企業(yè)的發(fā)展研究報告。據(jù)統(tǒng)計：5５個企業(yè)共有員工人數(shù)為15125人，平均為275人；共有資產總額為1685785萬元，平均為30650.64萬元；2009年共銷售種子280761萬公斤，平均為5104萬公斤；2009年種子經營額共為1372095萬元，平均為24947萬元。我們組織專門人員對這些報告進行了分析研究，形成了這篇綜述。
一、 主要經驗
（一）提高種子質量靠多措并舉
種子質量的優(yōu)劣不僅影響農作物的產量和品質，也直接影響農業(yè)生產發(fā)展和種子企業(yè)本身的利益，是種子企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎。因此，許多企業(yè)非常重視種子質量問題，多措并舉，狠抓制種源頭和關鍵環(huán)節(jié)，逐步建立和完善種子質量追溯制度。
1、抓源頭。就是從種子制種基地和制種生產過程控制抓起，把住種子質量關。三北種業(yè)有限公司（以下簡稱“三北種業(yè)”）在種子生產過程中，每年都針對種子繁育員舉行種子質量培訓班，提高他們的保質意識和技術。在種子繁育的關鍵時期，如花檢、抽雄等，質檢部成立質量檢查小組，分赴全國制種基地監(jiān)督檢查種子的生產保質情況。對發(fā)現(xiàn)的不合格制種或者存在質量隱患的基地，都要登記在案，并提出由復檢直至報廢的處理意見。質檢部要對符合標準的種子進行登記、封樣保存，封樣袋上標注種子各項指標、檢驗員代號、發(fā)往地區(qū)等相關信息；一旦走向市場的種子出現(xiàn)質量問題，公司將在最短的時間內做出相關處理意見，同時對該批種子檢驗人員進行處理。除此之外，公司在種子收購、入庫、出庫時都設有嚴格的質量檢驗措施，建立檢驗制度和質量預警制度。
2、抓關鍵。就是抓關鍵技術環(huán)節(jié)，通過關鍵環(huán)節(jié)的控制，提高種子質量。在兩系制種方面，提高兩系雜交水稻種子質量的關鍵是育成不育起點溫度低、育性穩(wěn)定的兩系不育系，而獲得生產用高質量不育系的關鍵是原原種和原種的繁殖。為此，安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“荃銀種業(yè)”）利用“自然低溫環(huán)境脅迫單株選擇”繁殖方法和“原原種長期冷藏或不斷割茬再生”方法，保持原原種及原種的育性穩(wěn)定性。公司還在不同生態(tài)型地區(qū)布局種子生產基地，目前，公司在海南、廣東、廣西、四川、貴州、福建、江西、安徽、江蘇等地區(qū)都建有穩(wěn)定的兩系雜交水稻種子生產基地。大大降低了種子生產的風險，使種子質量在同行業(yè)處于前列。2005～2008年度，農業(yè)部連續(xù)4年對該公司種子質量的抽檢中均在合格以上。
3、抓追溯。就是建立質量追溯制度，建立全程的種植質量責任體系。安徽皖墾種業(yè)有限公司（以下簡稱“皖墾種業(yè)”）從2009年開始建設種子質量追溯系統(tǒng)，對公司生產的所有品種，通過系統(tǒng)平臺，使種子管理者、生產者、經營者、使用者等能通過電話查詢、短信查詢、網(wǎng)站查詢等方式進行追根溯源到每一批次種子的所有詳細資料，從而實現(xiàn)“生產有記錄、信息可查詢、流程可跟蹤、責任可追究”的規(guī)范管理方式。
（二）鼓勵創(chuàng)新靠加大科研投入
科技創(chuàng)新是種子企業(yè)發(fā)展的堅強后盾和潛力所在。近年來，很多種子企業(yè)都非常重視企業(yè)的創(chuàng)新能力的培育，通過加大投入，搭建高技術平臺、建立合作研究機構，引進高水平人才等等，在推進企業(yè)創(chuàng)新方面都做了大量工作。
1、高起點建立技術平臺。北京奧瑞金種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“奧瑞金種業(yè)”）建立植物基因工程技術平臺是一個很好的例子。該公司創(chuàng)業(yè)之初就一直非常重視科研育種，不斷加強自主研發(fā)能力，對科研的投入每年都保持在收入的10%左右。公司已經系統(tǒng)建立了基因克隆和載體構建、玉米大規(guī)模遺傳轉化、轉基因檢測等植物基因工程技術平臺，并加強與科研院所及高校的合作。目前，公司的轉植酸酶基因玉米已獲得農業(yè)部的安全證書，為進一步商業(yè)化做好了準備。根據(jù)發(fā)展需求，公司進一步調整和優(yōu)化了科研管理體系，促進常規(guī)育種與生物技術結合，鼓勵創(chuàng)新，實現(xiàn)自主研發(fā)的重大突破，自育以及合作科研品種已經在經營活動中嶄露頭角。
2．通過創(chuàng)新擴大自主知識產權品種份額。袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司（以下簡稱“隆平高科”）每年按銷售收入5%左右比例提取科技創(chuàng)新基金，近3年來，公司年均投入科研經費超過5000萬元?？萍紕?chuàng)新基金主要用于科研基礎設施建設、項目配套、對外交流、合作研究、成果聚合、成果獎勵、成果轉化、科研管理等。到目前為止，公司推廣和銷售具有自主知識產權的產品達到80%，科技貢獻率達到75%。公司現(xiàn)有科研技術人員610人，在袁隆平院士的旗幟下，公司聚集了一支以楊遠柱為首的國內優(yōu)秀科研人才隊伍，聘請了一批著名科學家作為科技顧問。此外，公司還積極開展與科研院所的合作，推進產學研結合，先后與中科院等12個生物技術和雜交水稻研究的優(yōu)勢科研單位開展科技合作。
3、組建種業(yè)科學研究院。發(fā)揮各方優(yōu)勢，通過合作共贏的機制，組建種業(yè)研究院，是加大種業(yè)創(chuàng)新的重要形式。浙江勿忘農種業(yè)有限公司2010年組建了浙江勿忘農種業(yè)科學研究院，除繼續(xù)深化與部、省、市科研院所強強合作外，著重在瓜果蔬菜品種上開展自主研發(fā)，在蕭山建立1300多畝試驗研究基地；和以色列、日本、臺灣地區(qū)及中國農科院合作，開展國內外瓜菜新品種的引進、篩選、吸收、消化工作。按照現(xiàn)代農業(yè)建設項目、省種子種苗工程項目和瓜菜種業(yè)交流平臺建設等要求，勿忘農種業(yè)加強科研投入，完善基礎設施，結合公司生產經營需要，組織開展新品種引種試種、示范展示和種子提純繁育工作。
（三）售后服務靠加強技術推廣
長期以來，多數(shù)種子企業(yè)重視種子的銷售，但不太重視種子售后的服務工作；即使有售后服務，也大多停留在散發(fā)宣傳資料等簡單的水平上。近年來，很多種子企業(yè)逐漸認識到售后服務的重要性，加強售后服務技術隊伍建設，注重提供種子的全程技術服務，取得了一些成效。
１、組建專門服務隊伍。很多種子公司都建立了專門的技術服務隊伍，堅持服務跟著種子走。很多企業(yè)建立省、縣、鄉(xiāng)、村多級供種服務網(wǎng)絡，有些還在縣設銷售門市部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建供種站，重點村建立供種點。各級供種網(wǎng)點，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一管理，以規(guī)范的管理、優(yōu)質的服務，使各種農作物新品種以最快的速度快捷地供應到廣大農民群眾手中，贏得了他們的認可。2006年，河間市國欣農村技術總會（以下簡稱“國欣農研會”）購買了5部轎車，車上配備了手提電腦、投影設備，組成了5個專家下鄉(xiāng)服務小分隊，到12個植棉區(qū)域進行技術指導。3年來，專家下鄉(xiāng)服務車行程12萬多里、講課1200多場，近13萬多棉農接受輔導。為了使更多的棉農接受植棉技術，一是對會員實行持會員卡優(yōu)先、優(yōu)價20％的辦法提供尖端新品種，免費贈送技術光盤、錄像帶和書刊等資料。二是利用規(guī)模優(yōu)勢，向會員供應地膜、農藥、化肥和農機具等農用物資，讓會員買上放心農資、優(yōu)價農資。三是將蟲情預測、市場預報等信息及時傳遞給會員。四是組織河間市周邊500公里范圍內的棉農到總會參觀國欣科技示范園區(qū)。4年時間，共有6個省市近10萬棉農到會、現(xiàn)場觀摩棉花長勢，確定來年的種植品種，并從中得到新的種植技術。
２、做好示范點技術服務。很多種子公司將種子生產銷售和技術服務等活動與各種項目活動結合起來，在各類項目建立的各種示范點上積極做好種子的技術服務和推廣工作，取得較好成效。河南滑豐種業(yè)科技有限公司利用該公司科技示范園和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新品種展示田以及300個村級新品種示范點，對農作物新品種進行示范；在搞好新品種展示的同時，每年組織全縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓農業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、農技站長、種子站長和村技術帶頭人3000余人，到公司科技示范園進行小麥、玉米新品種觀摩。通過示范，展示了新品種的豐產特性，通過在示范點的技術服務，展示了企業(yè)服務農民的形象，對推廣新品種是一種很好的方式。
３、拓展種業(yè)技術服務領域。為了取得農民的信任，提升種子企業(yè)的品牌和影響，有些種子企業(yè)不僅賣種子，還提供技術服務，更有些企業(yè)不僅推廣品種相關技術，也傳授產品經營知識。新疆華西種業(yè)有限公司在推廣農作物新品種的同時，從品種選擇、肥料選用、實用栽培技術、植保措施、訂單農業(yè)等多種技術與措施上進行綜合宣傳；在新品種推廣中，既向農民推廣品種種植技術，也向農民傳授產品經營的方法，受到農民歡迎。
（四）維護合法權益靠法律武器
打擊擾亂種子市場秩序的侵權行為，不僅涉及到維護農民的合法權益，確保糧食生產安全，也是保護合法企業(yè)利益的重要方面。在政府有關監(jiān)管部門打假扶優(yōu)的同時，很多種子企業(yè)組建打假隊伍，運用法律武器，保護自己的合法利益。
１、組建維權隊伍。為了適應形勢的需要，越來越多的種子企業(yè)有了自己的維權隊伍，有的還和其他企業(yè)，組建聯(lián)合維權隊伍，開展市場打假和維權活動。北京德農種業(yè)有限公司（以下簡稱“德農種業(yè)”）在侵權種子猖獗、市場監(jiān)管難以全部到位的情況下，組建公司市場維權隊伍，并與鄭單958、浚單20的經營企業(yè)共同組建維權辦，聯(lián)合維權。三北種業(yè)2006年設立了市場維權部，在種子銷售期間分赴各個銷售區(qū)域，進行明察暗訪，配合執(zhí)法部門打擊銷售假冒偽劣種子的不法經銷商，既維護了公司的利益，又維護了種子市場的正常秩序，保護了用種農民利益。
2、依法起訴制假售假者。種子企業(yè)的法律意識越來越強，利用法律武器維權的能力也越來越高。山東登海種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“登海種業(yè)”）2009年針對市場上大量制售公司授權保護品種—登海11號玉米雜交種的違法行為，公司法律部積極尋求當?shù)卣С趾退痉ūＷo，依法對制假售假者提起訴訟。全年經司法部門查扣、滅活非法制售的登海11號688.5噸，案值355萬元；司法受理侵權案件9起，涉及7家公司3個自然人。7起勝訴案件中，5起已結案共獲賠71萬元，另有1起案件尚在執(zhí)行中，1起案件尚未進入執(zhí)行程序；另外2起案件經法院調解，公司已收到賠償款。
（五）保障經營質量安全靠管控體系
種子企業(yè)經營質量直接關系到企業(yè)運行效率和綜合經營效益。企業(yè)經營質量的最高要求就是要把企業(yè)的戰(zhàn)略風險、客戶信用風險、存貨及市場風險、財務風險、法律風險、質量和安全風險、道德風險控制在可知和可控及可承受的范圍以內。種子企業(yè)或建立內控管理體系，或重視精良加工，或建立分散的制種基地，都是為了提高企業(yè)經營質量。
１、建立內控等管理體系。制定和實施企業(yè)內控管理體系是一個企業(yè)良好運行的根本保障。部分企業(yè)在這方面做了一些成功的嘗試。中國種子集團有限公司（以下簡稱“中種集團”）在種子行業(yè)內首家建立了種子業(yè)務前、中、后臺分離制衡的管控模式，搭建了以風險管理為核心的內控體系和規(guī)劃/計劃/預算管理體系。通過以上嚴格的授信管理，保障了中種集團的經營質量和經營安全。
２、堅持精良的生產加工。種子的精良生產加工是保證種子質量的重要方面，必須實行全過程的質量控制。湖北惠民農業(yè)科技有限公司（以下簡稱“惠民農科公司”）堅持精良生產加工。一是合理布局，規(guī)避風險。為了避免異常頻繁的自然災害，公司的制種基地實行“大分散、小集中”，避免生產上的大起大落。二是嚴格對制種商的選擇和管理，防止人為摻雜作假，保證種子質量。在管理上嚴格按合同辦事，建立制種農戶檔案，嚴格核查面積，每道工序實行達標驗收、嚴格測產，嚴格實行運前檢測。三是按計劃落實面積，保證生產任務的完成。公司對制種商收取一定金額的親本費，防止計劃落空；對制種農戶不斷培訓，保證制種技術不斷提高，進而保證產品產量。四是收購改造加工廠，保證產品的及時供應。以上措施，使種子從親本繁殖到田間播種始終控制在最好的質量范圍之內，從而最大限度地發(fā)揮了雜種優(yōu)勢的應有增產潛能。
３、適當分散制種基地。隨著農村勞動力的轉移，安排制種基地的難度越來越大；同時，異常天氣發(fā)生的頻率也越來越高，使制種生產面臨著成本高、風險大的壓力。為了應對這種變化的形勢，部分企業(yè)采取分散制種基地分散經營風險的做法，取得了較好的效果。合肥豐樂種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“豐樂種業(yè)”）采取分散制種基地的方式，以規(guī)避和防范生產風險；采用保證制種農戶基本收益的方式，與生產基地、農民形成利益共同體，使制種基地相對穩(wěn)定；公司加強技術人員培訓，每個生產基地都派出技術人員常期駐點，以保證種子產量和質量。
（六）引領種業(yè)發(fā)展靠精品戰(zhàn)略
一個種子企業(yè)，要想有競爭實力，除了有好的種子質量保障體系、完善的營銷策略，樹立自己的品牌以外，還必須堅持走精品道路，打造精品企業(yè)，樹立精品形象，并通過全程的技術服務和產品形象宣傳，使之為廣大客戶接受，得到社會的認可。
1、注重品牌效應。目前，我國的種子市場的品牌效應日趨明顯，有好的品牌就有好的業(yè)績。荊州市農科貿開發(fā)總公司獨家擁有的“荊農”、“荊抗”牌注冊商標種子品牌，以其卓越的品種優(yōu)勢、高度的質量信譽和優(yōu)質的全程服務，贏得了較高的市場知名度和美譽度，并形成了日趨明顯的品牌效應?！扒G農”品牌的棉花、西甜瓜、優(yōu)質水稻和大小麥種子，盡管其單位價格水平比其它品牌的同類種子高，但仍然十分俏銷，目前已在湖北、河南、安徽、江西、湖南、江蘇、浙江等省的一些種子市場上成為搶手的名牌精品種子。
2、走精品道路。建立品牌只是成功的第一步，要想占領市場高地，取得更大的市場份額，必須要走精品道路。河南農科院種業(yè)有限公司（以下簡稱“河南農科種業(yè)”）對不同質量、不同商品性的種子進行了分級管理，對鄭單958采用了普品、精品和單粒播3個檔次，對粟玉2號、浚單22等品種也區(qū)分檔次，還根據(jù)客戶要求，對不同地區(qū)加工了富有地域特色的包裝。2008年，公司又在國內種業(yè)界推出“單粒播”鄭單958；2009年，公司的“單粒播”采用分級精加工、進口綠色包衣劑、嚴格保護市場、打擊串貨等系列措施，在低迷的市場環(huán)境下，為代理商尋找到高利潤的附加產品。公司的“精品”系列所占市場份額逐年上升。
們ang3、種子加工精品化。越來越多的種子企業(yè)注重種子加工質量，種子加工精品化的趨勢越來越明顯。河南天存種業(yè)科技有限公司（以下簡稱“天存種業(yè)”）狠抓種子生產加工質量，將部分已達到國標的種子進行再加工，使得產品的純度、凈度、發(fā)芽率均超過國標，達到育種家的種子水平；包裝使用精美的15㎏、10㎏小包裝，圖案鮮明、色澤艷麗；在價位上，精品種子能比普通包裝種子高出25%左右，這樣的種子一經推出，市場反應強烈，公司當年營業(yè)額提升一倍多。
（七）種業(yè)發(fā)展靠“育繁推”一體化
國外種業(yè)發(fā)展的成功經驗表明，種子企業(yè)要想在激烈的競爭中立足，必須由科研、生產、經營脫節(jié)向“育繁推”一體化發(fā)展。到2010年7月底，全國有持證種子經營企業(yè)中“育繁推”一體化企業(yè)有103家，雖然數(shù)量還不多，還需大力發(fā)展，但已經有了起步。他們或走“育繁推”集團化的路子，或加強“育繁推”基地建設，或構建“育繁推”的技術服務隊伍，取得了一定的成績。
1、深化“育繁推”集團化建設。聯(lián)合各方面力量，走“育繁推”集團化的路子，具有一定的普遍性，皖墾種業(yè)就是一個很好的例子。他們的做法主要有：一是不斷聚合品種研發(fā)隊伍。2006年成立了“皖墾作物品種改良中心”；2010年成立“皖墾種業(yè)農科院”，開展作物品種“規(guī)?；N”工作。聘請了安徽農業(yè)大學、安徽省農科院等資深專家為中心技術負責人，聯(lián)合下屬農場農科所，整合系統(tǒng)內已有的科技力量，建立了海南南繁基地，引導農墾育種工作向規(guī)?；⑾到y(tǒng)化方向發(fā)展。二是不斷完善基礎設施建設，提高生產加工和裝備水平。皖墾種業(yè)自有種子繁育田30萬畝，建成規(guī)范化大型種子加工中心3處、中型種子加工中心10處。三是不斷完善營銷網(wǎng)絡建設和技術服務體系。公司建立相應作物事業(yè)部，充分挖掘農墾營銷力量，實行統(tǒng)一專營品種的代理網(wǎng)點、市場零售價格、宣傳配送、返利政策等一系列營銷政策，實現(xiàn)了農墾種子產業(yè)由生產型向營銷型企業(yè)的重大轉變。
２、加強“育繁推”一體化基地建設。基地建設以推進“育繁推”一體化建設的基礎，沒有好的基地，就沒有一體化推進的基礎。新疆金博種業(yè)中心每年都投入很大的精力不斷考察、交流，推動新品種的選育和引種工作，而且不斷深入種植戶，研究棉花品種的需求發(fā)展，從而把握市場先機。金博種業(yè)成功引領了北疆地區(qū)抗病棉和抗蟲棉的發(fā)展，給北疆棉花生產帶來了實實在在的突出效益，取得了雙贏。金博種業(yè)除了自有2200余畝的育種科研基地外，還依托兵團農五師的40余萬畝基地，確保了企業(yè)的產業(yè)化能力。
３、建立市場營銷和推廣服務體系。加強市場營銷，做好種子生產經營和售后的推廣服務工作是推進“育繁推”一體化工作的重要組成部分。荃銀種業(yè)通過機制創(chuàng)新，將企業(yè)、農技推廣部門、經銷商結合在一起，以“企業(yè)搭臺、政策引導、農技跟進、農民獲益”的形式，建立起多方參與的市場營銷體系和良種推廣服務體系，實現(xiàn)“育繁推”一體化，開放性地融合企業(yè)、農業(yè)技術推廣服務體系、種子經銷商和農戶、乃至下游的稻米深加工企業(yè)，構建起從種植到加工、渠道到品牌、多方共贏的平臺，為公司持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的成長空間。
（八）種子企業(yè)發(fā)展靠利益聯(lián)結機制
種子產業(yè)涉及的方面很多，種業(yè)的發(fā)展必須兼顧各方面的利益。建立一個基于利益共享風險共擔的利益聯(lián)結機制，對做大做強中國種業(yè)非常重要。經過近些年的探索，比較成功的利益聯(lián)結機制主要有“公司＋農場＋農戶”模式、“聯(lián)繁聯(lián)銷”新模式和“公司+制種專業(yè)戶”等模式。
１、“公司＋農場＋農戶”模式。江蘇省大華種業(yè)集團有限公司（以下簡稱“大華種業(yè)”）實行的是“公司＋農場＋農戶”的聯(lián)結模式，不斷完善與農場、職工的利益聯(lián)結機制。一是大華種業(yè)與農場利益聯(lián)結。大華種業(yè)確定預約繁種計劃后，與各農場訂立《預約生產合同》，同時簽訂《技術服務協(xié)議》，各農場為大華種業(yè)的種子生產提供組織和技術服務，督促繁種戶做好田間管理，安排好種子收割，保證種子質量，大華種業(yè)每年拿出利潤的30%左右用于支付農場的技術服務費。二是大華種業(yè)與農戶利益聯(lián)結。大華種業(yè)與各農場訂立《預約生產合同》后，具體的生產任務和質量保證措施由農場負責，各農戶在農場的指導下生產。大華種業(yè)在種子收購時，在市場同質商品糧價格的基礎上，按10%的比例給以加價。
２、“聯(lián)繁聯(lián)銷”新模式。天存種業(yè)為了迅速增加制種產量，擴大市場占有率，創(chuàng)立了“聯(lián)繁聯(lián)銷”新模式。2005年建立聯(lián)繁單位50多家，產種量突破4000萬公斤；2006年建立聯(lián)繁體單位100多家，產種量突破0.6億公斤； 2008年產種量穩(wěn)定在1.2億公斤左右。該模式把周麥系列品種的市場占有率從6%一直拉到了21.6%，極大地加速了新品種的推廣。資源共享使周麥系列產品鏈的市場網(wǎng)絡發(fā)揮到了極致，各聯(lián)繁單位的原有網(wǎng)絡無疑成為天存種業(yè)壯大勢力的舞臺。公司通過提供繁材、控制包裝物來收取應得的品種權費用，聯(lián)繁體單位通過繁殖、加工銷售來實現(xiàn)利潤所得，達到了互惠共贏。
３、“公司+制種專業(yè)戶”模式。這是較為普遍的一種模式。成都市種子總公司（以下簡稱“成都種子公司”）積極探索和摸索種子生產基地的建設模式，公司以前建設基地的模式主要為“公司+農戶”，但隨著近年農村生產經營結構的調整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進和農村農業(yè)勞動力成本的增加，農民單家獨戶制種的面積小、經濟效益差、成片基地逐漸減小和萎縮。公司通過近幾年的探索，在原有的“公司+農戶”的模式基礎上，逐步形成了“公司+制種專業(yè)戶”、“公司+制種專合組織”、“公司自主生產”、“公司+制種專業(yè)生產公司”等新模式，促使基地向生產優(yōu)勢較強的區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展。
（九）營銷創(chuàng)新靠加快發(fā)展網(wǎng)絡建設
當前，在種子營銷這個關鍵環(huán)節(jié)中，種業(yè)界相當一部分人的營銷理念相當滯后，跟不上種業(yè)發(fā)展速度，缺乏科學有效的營銷理論指導。近年來，不少種子企業(yè)看到了這個問題的嚴重性，全面整合種子營銷策略，在營銷上作文章，重視營銷創(chuàng)新工作，特別是在營銷渠道下沉、提高服務能力等方面做了大量的工作，積累了一些的經驗。
１、成立農民種糧專業(yè)合作社。通過建立合作社或實現(xiàn)種子企業(yè)與農民合作社，發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴大種子經營渠道，加強種子營銷是一個很好的經驗。隆平高科通過整合種業(yè)、農資、農化、米業(yè)等相關產業(yè)，率先聯(lián)合部分種糧大戶發(fā)起成立湖南第一家農民種糧專業(yè)合作社，開展糧食標準化生產、規(guī)?；庸?、產業(yè)化經營，組織農民進行大分工、大協(xié)作，為糧食生產全過程提供專業(yè)化服務。隆平糧社成功的經驗在各地基層合作社廣泛推行，邁出了農業(yè)服務體系建設實質性的步伐。
２、實施區(qū)域統(tǒng)一供種。在行政力量比較強，氣候、土壤、品種、管理技術都比較一致的地方，推動統(tǒng)一供種是較好的加強種子營銷的方式，能用較小的成本在較短的時間較大范圍推廣一個品種。新疆錦棉種業(yè)公司全面實施了全師統(tǒng)一供種工程，為全師9個團場提供棉花及其它作物種子，良種推廣面積覆蓋全師百萬畝耕地，基本實現(xiàn)了全師統(tǒng)一供種。在做好統(tǒng)一供種工作的同時，公司不斷加大市場營銷網(wǎng)絡建設力度，在建立一支高效市場營銷的隊伍基礎上，成立３個非法人性質的下屬分公司，在南北疆及甘肅河西走廊地區(qū)建立了規(guī)范的一縣一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營銷店面176個。2010年，根據(jù)師內營銷工作的需要，公司成立了奎屯錦棉種業(yè)農資經營有限公司，在全師9個團場建立了54個農資連鎖店面，健全的營銷網(wǎng)絡為錦棉種業(yè)公司外銷打下了堅實的基礎。
３、采取分片承包的經營辦法。充分調動銷售人員的積極性，分片承包是比較普遍的種子營銷策略。四川嘉禾種子有限公司在經營上采取分片承包的辦法，以川、黔、滇為重點，全面覆蓋長江中上游地區(qū)，建立健全了完善的銷售網(wǎng)絡，同時保證了售后服務的落實，使嘉禾品種在農民心目中的地位逐漸提高。
（十）企業(yè)發(fā)展靠發(fā)揮文化社會效應
隨著知識經濟和經濟全球化的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為文化的競爭，企業(yè)文化對企業(yè)的生存和發(fā)展的作用越來越大。但如何構建種業(yè)企業(yè)文化，仍然是一個全新的話題。在調研活動中，只有一個企業(yè)在此做了些探索。
湖北省種子集團有限公司（以下簡稱“湖北種子集團”）有獨特的“五堅五不”企業(yè)文化。一是堅持不懈圍繞一個中心：要真情實感、真才實學和真材實料地為農民、為客戶服務。二是堅定不移立足兩個基本點：要講感情、干事情；要對自己有信心、對人家講信用。三是堅貞不渝踐行三項基本原則：以人為本，提高“三力”（記憶、歸納、表達的能力）；科學決策“三定方案”（宏觀定向、中觀定量、微觀定價）；適度宣傳“三名主義”（力爭名聲在外、保證名副其實、爭取名利雙收）。四是堅韌不拔落實四大戰(zhàn)略措施。全力培植“四品”（創(chuàng)新品種、打造品牌、培植品德、提升品位），冷靜應對市場；著力推進“四場”（巧借官場、掌握商場、辦好現(xiàn)場、開拓洋場），促進購銷兩旺；“四情四度”（友情講廣度、親情講深度、愛情講純度、事情講高度）戰(zhàn)略齊抓，創(chuàng)建企業(yè)文化；培養(yǎng)“四識”（基本常識、專業(yè)知識、超前意識、過人膽識）經理人。五是堅守不變遵循五大營銷規(guī)則。區(qū)域代理、各獲其利；統(tǒng)價銷售、保證盈利；嚴打假冒、凈化市場；嚴控串貨、規(guī)范市場；零風險、零庫存，確保經銷商賣放心種賺安心錢、農民買放心種種安心田。
二、存在問題
（一）產業(yè)過度分散
1、企業(yè)多、小、弱。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有主要農作物種子生產、銷售的企業(yè)近8000家，但我國雜交水稻種子的年用種量不足2.5億公斤，雜交玉米種子的年用種量不足8億公斤，按批發(fā)價格計算總銷售額約為120億元，平均每個企業(yè)兩雜種子的銷售量約為13萬公斤，銷售額約為150萬元。如此銷售量和銷售額的企業(yè)無論如何也無法生存。
遼寧東亞種業(yè)有限公司（以下簡稱“東亞種業(yè)”）和四川華豐種業(yè)有限責任公司（以下簡稱“華豐種業(yè)”）認為，我國具有資質的種子生產企業(yè)多，在科研生產經營低水平重復、市場混亂，影響了有創(chuàng)新能力的大中型企業(yè)在科研投入上積極性。種子市場上存在大量企業(yè)靠侵犯他人知識產權、或者以未審定品種替代審定品種進行生產經營。他們以購買或自己研發(fā)審定的品種號作為合法外衣，包裝其他種子進行銷售，或者直接制作假包裝進行生產經營。這些都已經嚴重制約具有自主研發(fā)能力的大中型企業(yè)的科研投入積極性和企業(yè)的發(fā)展壯大。
2、承擔風險太大。主要表現(xiàn)在：一是生產風險。種子生產直接受到氣候等自然因素的影響，產量和質量都難以像工業(yè)生產那樣能有效控制。二是經營風險。種子生產經營主體多而不大，競爭激烈，難于管理；同質化品種多，行業(yè)利潤偏低，產業(yè)鏈上沿風險極大。三是質量風險。種子出現(xiàn)質量事故一般按減產損失理賠，其損失一般是售出種子價格的幾十倍。四是政治風險。在農業(yè)生產中，不僅是因種子質量問題、甚至連氣候、水、肥、栽培技術等因素造成的減產，往往也被農民或當?shù)馗刹慨敵煞N子質量問題要求索賠。
襄樊正大農業(yè)開發(fā)有限公司提出，一個新品種的研發(fā)要經過數(shù)年的時間，投入大量的科研經費，新品種的試驗示范、審定推廣到出效益也要經過數(shù)年時間，這一點決定了種子產業(yè)投資時間長、回報慢。種子的生產和銷售是在同一年進行，產品當年的表現(xiàn)決定下一年的銷量增長或壓縮，但生產計劃卻無法調整，必須按期完成，農民的制種款必須付清。第二年品種如果非常暢銷也供應不足，一旦滯銷，就會造成大量積壓，給企業(yè)帶來風險。
3、研發(fā)能力不足。我國絕大部分的種子企業(yè)沒有品種研發(fā)能力，許多中小企業(yè)所經營品種完全依靠購買新品種，以至于形成了“育種不如買種、搞科研的不如搞經營的”怪現(xiàn)象。中種集團提出，目前發(fā)達國家70％以上的新品種來源于種子企業(yè)，科研院所主要從事基礎性、公益性研發(fā)；而我國80%以上農作物新品種來自于科研院所，作為承擔良種供應、良法推廣市場主體的種子企業(yè)，普遍不具備自主研發(fā)能力，導致對品種和市場的競爭過度，不利于良種良法的規(guī)模化推廣，育種科技進步對產業(yè)的提升帶動力發(fā)揮不足。
河南農科種業(yè)指出，全國有400多家公共科研院所、5萬多人從事種子研發(fā)，國家對新品種研發(fā)投入較少、且分散。多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入僅占銷售額的2%~3%，個別企業(yè)達到了8%~10%。研發(fā)效果差主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新不夠，具體表現(xiàn)為：跟蹤性研究多，原創(chuàng)性研究少；收集的資源多，創(chuàng)造的材料少；構建的基因多，商業(yè)化的少；模仿的品種多，突破性的少。這與研發(fā)投入低有關，與我國目前的農業(yè)科研體制有關，科研“市場化”的程度遠遠不夠，企業(yè)創(chuàng)新主體地位無法確立。近幾年來，種業(yè)比較熱的一個字眼，叫“類”，類鄭單958大行其道，雖然眼前利益可見，但進一步扼殺了種業(yè)的創(chuàng)新，遺害無窮。
豐樂種業(yè)提出，目前企業(yè)的科研經費投入基本上是企業(yè)的純利潤，得到國家或省級政府在科研經費用上的支持很少。一方面是企業(yè)在科研項目的爭取上與科研單位比，往往處于弱勢；另一方面更多的項目本身只有科研單位才能申報。企業(yè)的利潤要用于擴大再生產，對數(shù)年以后才有可能見效、也有可能是不產生效果的科研，投入不會太多。這也是目前種子企業(yè)絕大多數(shù)采用購買品種開發(fā)的重要原因。
4、引進人才困難。種子產業(yè)是一個特殊產業(yè)，專業(yè)化程度比較高；但從事此業(yè)比較乏味，地位也比較低，收入也不算高。很多企業(yè)反映，種業(yè)引進合適的高精人才比較困難，目前的人才市場中，挑選到合適的專業(yè)技術人才較少，選擇范圍有限。江蘇中江種業(yè)股份有限公司認為，該公司現(xiàn)有人才隊伍在學歷、經驗和年齡結構方面比較合理，但在知識結構、團隊建設、價值觀培養(yǎng)等方面明顯欠缺，需要更新專業(yè)知識，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型、復合型人才和高層次科研人才，建設一流團隊。
5、品種審定工作滯后。部分企業(yè)反映，我國的品種審定工作非常重要，但現(xiàn)實中有審定工作滯后的現(xiàn)象。江蘇明天種業(yè)科技有限公司認為，近年來農作物育種工作取得了顯著成績，例如雜交秈稻兩系優(yōu)質化、粳稻攻克了條紋葉枯病的難關等等，但品種同質化傾向比較嚴重，大品種、突出品種不多。目前直播和機插稻發(fā)展勢頭迅猛，但是直播和機插稻專用品種選育、審定工作滯后，亟須加強攻關和協(xié)調。
河南金博士種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“金博士種業(yè)”）指出，現(xiàn)行種子體制將科研育種與企業(yè)經營完全分開，公司在品種選育中處于從屬地位。公司科研立項難，獲得國家支持難，品種審定難，特別是在經濟利益的驅動下，國家支持的科研院所基本上實行的是近親家族式育種及審定模式，造成了相互封閉、效率低下、審定靠攻關的不良現(xiàn)象。公司科研機構自成立以來，只通過了3個省審品種，國審品種只能靠購買。
（二）發(fā)展環(huán)境欠佳
種子企業(yè)發(fā)展研究報告顯示，部分種子企業(yè)認為，國家對種業(yè)的支持力度不夠，有關法規(guī)不配套，“盜竊式育種、押寶式生產、掠奪式經營”現(xiàn)象比較普遍，中國種業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳。
1、制種基地生產秩序混亂。很多種子企業(yè)都反映，制種基地生產秩序混亂是當前種子產業(yè)發(fā)展中最為嚴重的問題。山東鑫秋種業(yè)科技有限公司認為，許多企業(yè)落實基地時采取的方式五花八門，以拉攏賄賂鄉(xiāng)村干部、故意抬高價格、對農民亂許愿、隨意放寬生產標準、不劃或少劃隔離區(qū)等各種不正當競爭手段。隔離區(qū)劃分困難，部分農戶漫天要價，補償費逐年攀升。無資質的企業(yè)或個人采取種種不正當手段從事無證生產；有的企業(yè)在種子收購季節(jié)，特別是在市場行情較為看好的情況下，以抬高種子收購價格為手段，以高價利誘群眾，從而套購、搶購他人合同約定的生產基地的種子。
鐵嶺郁青種業(yè)科技有限責任公司指出，種子生產基地問題突出表現(xiàn)在：一是土地相對分散。土地承包的一個現(xiàn)實問題就是土地經營相對分散，給種子生產和管理帶來諸多不便。尤其是勞力不足的農戶，在母本去雄期更是“抽了東頭地，漏了西頭地”。二是基地農民質量意識差、科技素質低。在種子生產的各個關鍵環(huán)節(jié)上，他們往往不愿接受技術人員的指導，有的竟將制種技術措施擅自更改。
據(jù)江西先農種業(yè)有限公司反映，近年由于農村勞力外流嚴重、農業(yè)投入不足，造成種子生產基地制種面積難以足額落實，良種供應不能滿足現(xiàn)代農業(yè)生產的需求，如2010年出現(xiàn)了早雜種子嚴重不足的問題。
2、品種管理不規(guī)范?，F(xiàn)階段市場上一流品種的“假冒偽劣”以及“假冒而不偽劣”的現(xiàn)象比較嚴重。奧瑞金種業(yè)指出，最明顯的有“鄭單958”以及公司的“蠡玉16”等一線品種。這種現(xiàn)象一方面損害了企業(yè)利益，但更深層次的是損害了企業(yè)科研投入的熱情。在近幾年打假維權中，天存種業(yè)遇到以我品種冒充他品種案件較多，在品種鑒定上束手無策，迄今為止，小麥種子的基因圖譜尚未建立，司法起訴后，法官無據(jù)可依，企業(yè)非常被動。
豐樂種業(yè)指出，有的地區(qū)借品種良補、新品種示范、一村一品等活動搞品種重復推介和市場保持，每個品種收費1000～2000元不等，給企業(yè)增加額外負擔。植物檢疫存在著重復收費或只收費不檢疫的現(xiàn)象。全國性經營許可證與省、市級的經營許可證是有區(qū)別的，但在實際經營中是沒有什么區(qū)別。一個企業(yè)持省級頒發(fā)的經營許可證要想到另一個省開拓市場，只要其開發(fā)的品種在該省通過審定，在目標市場找一家具有資格的代理商就行了。
3、種子市場管理弊端多。目前，種子管理存在職能重疊和管理上的錯位、越位和缺位，弊端很多。伊犁金天元種業(yè)科技責任有限公司指出，一是多頭管理、推諉扯皮。由于農業(yè)行政主管部門內部把種子管理職能分割給多家管理，不僅管理形不成合力，還造成職責模糊不清，好管的、有利的搶著管，不好管的互相踢皮球，往往導致管理脫節(jié)或者不到位甚至缺位。二是重復執(zhí)法，種子生產、經營、銷售檔案，種子管理站要求購買一套填報，而工商管理部門也要求購買一套填報，這樣就增加了種子企業(yè)的負擔，影響辦事效率，也不利于種子執(zhí)法。
重慶中一種業(yè)有限公司（以下簡稱“中一種業(yè)”）提出，現(xiàn)在的種子市場混亂，非法種子生產太猖獗，這是生產上沒有控制好，再就是經營范圍未控制好。一是地方保護、假冒偽劣多，未審先推；二是處罰講人情，農業(yè)行政管理人員有利益關系，造成執(zhí)法不公或不力，部分管理人員不作為；三是管理重形式，多頭管理，如農業(yè)、工商、質檢等部門；四是經營范圍界定沒有按照《種子法》執(zhí)行，造成全國和省級經營許可證沒有區(qū)別了。
遼寧海禾種業(yè)有限公司認為，種子市場放開以后，受到沖擊最大的就是中小企業(yè)，原來的國有體制種子公司幾乎全部解體，很多職工下崗單干，仍然從事的是種子零售行業(yè)，銷售手段靈活，很快占據(jù)了市場的半壁江山。但是問題也很多，違規(guī)銷售、假冒偽劣、套牌銷售、坑農害農事件時有發(fā)生。以海禾種業(yè)為例，近些年在銷售過程當中多次發(fā)現(xiàn)品種被侵權，雖然舉報到工商部門，但即使查實違法企業(yè)也很難得到處罰，受害企業(yè)也得不到應有的賠償，而且這種侵權現(xiàn)象還會持續(xù)發(fā)生，給正規(guī)經營企業(yè)造成了很大的麻煩。
4、國家有關政策待完善。國家的種子扶持政策還存在力度不大，不配套需要完善的問題。山西強盛種業(yè)有限公司認為，育種研究缺乏國家資金支持，影響了核心競爭力的提高。品種的選育與創(chuàng)新需要大量的、長期的資金投入。目前，國家對科研單位的育種研究給予重點扶持，支持力度較大，而對種子企業(yè)的育種研究創(chuàng)新缺乏資金扶持。企業(yè)的育種研究投入，靠企業(yè)自籌解決，投入不足，影響企業(yè)研發(fā)平臺的建立和創(chuàng)新能力的提高，特別是目前國外種子進入國內市場，帶來了較大的沖擊。
德農種業(yè)指出，根據(jù)有關種業(yè)上市公司（注冊在北京以外地區(qū)）2008、2009年報披露，這些公司種業(yè)部分享受免征企業(yè)所得稅的政策。目前，北京市種子公司的企業(yè)所得稅為25%，通過高新技術企業(yè)認定的為15%。2008年1月1日起施行《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定企業(yè)從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。差異產生的主要原因，是不同區(qū)域稅務部門對種子生產經營項目是否在免征企業(yè)所得稅項目范圍有不同的理解。
遼寧聯(lián)達種業(yè)有限責任公司認為，民營企業(yè)大部分都存在資金困惑，而種子企業(yè)貸款尤為難。由于歷史原因，種子企業(yè)在銀行系統(tǒng)誠信度差，很多銀行都不對種子企業(yè)貸款，企業(yè)只好到民間借貸，無形中增加了更多成本。很多企業(yè)資金鏈一旦斷了，也就從此垮掉了。國外企業(yè)往往資金雄厚、抗風險能力強。作為白手起家的種子企業(yè)，國家種子專項資金幾乎拿不到，國家對種子企業(yè)的扶持往往說說而已，公司做了十幾年種子，專項資金一次也沒有享受到。
（三）管理力度不強
目前，我國種業(yè)還存在管理體制不完善、管理隊伍力量不強、部分企業(yè)自律較差、誠信體系尚未建立等問題，導致種業(yè)競爭力不夠、假冒偽劣屢禁不止，農民用種缺乏安全感。
1、管理體制尚不完善。 現(xiàn)有的國有種業(yè)企業(yè)大都是從原事業(yè)單位分離出來的或者目前仍屬于事業(yè)性質的單位。這些單位產權不清、責權不明，影響了企業(yè)經營效率。河南農科種業(yè)反映，目前公司的股份全部為國有法人股，股東內部有很多同行業(yè)企業(yè)，存在明顯的同業(yè)競爭，這些競爭使河南農業(yè)科研的優(yōu)質資源不能得到很好的整合。公司成立10年，積累尚顯不足，管理機制尚不完善，管理團隊面對公司的迅速發(fā)展，在管理手段的運用上功力稍顯不足，如穩(wěn)住人才、留住人才的良好機制尚未形成，優(yōu)秀的經營管理人才的引進和培養(yǎng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要等問題對公司的發(fā)展造成困擾。
海南神農大豐種業(yè)科技股份有限公司（以下簡稱“大豐種業(yè)”）認為，我國種業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，具備“育、繁、推”一體化經營能力的公司較少，還沒有一家種子企業(yè)或科研院所具備與國外公司抗衡的能力，在全球化浪潮的經濟形勢下，不可避免地受到國外種業(yè)公司進入的嚴峻威脅和強大沖擊。未來如果不能在技術創(chuàng)新、品種研發(fā)、市場網(wǎng)絡布局和加強技術服務等方面有所突破，將面臨被國外先進種業(yè)公司擠壓出局的風險。
2、管理能力亟待提高。在企業(yè)發(fā)展初期，由于規(guī)模較小，對管理者素質要求不高，隨著企業(yè)發(fā)展壯大、競爭加劇，管理者的管理素質和管理能力對企業(yè)發(fā)展至關重要，管理者素質有待大幅度提高。天涯種業(yè)認為，該公司的管理水平相對較低，有待提高。一是財務費用控制不夠。年初企業(yè)費用預算方案粗放，年中沒有檢查監(jiān)督，年末缺少總結分析企業(yè)費用開支可控性不強。二是企業(yè)自有資金不足，向銀行貸款增多，增加了生產成本，降低利潤率。三是企業(yè)分配和激勵機制尚欠合理。員工待遇提升空間有限，從長遠看不利員工隊伍的穩(wěn)定。員工整體素質亟待提高，一般人員富余，效率不高，關鍵重要崗位骨干力量不足?？蒲?、生產、營銷及管理等方面缺乏細致的目標管理和激勵方案，普遍存在制度不全、職責不明、獎懲不分的情況。
３、發(fā)展戰(zhàn)略缺乏研究。中國種業(yè)很大的一個問題就是缺乏中長期規(guī)劃和戰(zhàn)略思想。大豐種業(yè)指出，中國種業(yè)要做大做強、形成與跨國種子公司抗衡的能力，就必須堅持和遵循一定的原則，有計劃、有步驟地逐步推進，建立和完善種業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，以此保障種業(yè)的健康長遠發(fā)展。國欣農研會建議，在激烈的市場競爭中，企業(yè)必須重視對所在行業(yè)的市場分析和未來經濟走勢對該行業(yè)影響的研究，制定符合本企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略，用以指導自己的經營活動。由于缺乏中長期戰(zhàn)略目標的研究，現(xiàn)有的戰(zhàn)略目標不明晰，陷入“無戰(zhàn)略經營”，往往只注重短期利益。如，品種投放市場缺乏前瞻性，哪個品種投放哪個市場，品種的壽命要多長，經常因為短期行為而形成自己的品種被自己的品種打敗、而后續(xù)品種跟不上、或跟上來的品種還不如前者。再如，隨意向市場投放企業(yè)的非主流產品，本來投放到特定客戶的大包裝、散裝種子，卻過多過快廣泛流入市場，極不利于自身品牌的維護。
三、政策建議
（一）法規(guī)修改方面
1、《種子法》等應及時予以修訂?！吨腥A人民共和國種子法》是 2000年12月1日施行的，隨著種業(yè)市場的快速變化，有些條款已經明顯不能適應當今種業(yè)市場的發(fā)展了。內蒙古大民種業(yè)有限公司、四川農大高科農業(yè)有限責任公司等企業(yè)建議，對《種子法》應及時予以修訂。如對種子經營方面應提高其準入門檻，從業(yè)者必須具備一定的資質方可從業(yè)，具體資質包括專業(yè)素質、資金實力以及應對市場風險的能力。增加相關條款，如明確基層執(zhí)法主體單位、明確規(guī)定“禁止在他人種子生產基地套購種子”等。
部分種子公司還提出，國家發(fā)展和改革委員會、農業(yè)部2004年3月26日聯(lián)合發(fā)出《關于加強糧食作物種子價格管理的緊急通知》，要求各地農業(yè)行政主管部門與物價主管部門積極配合，加強對糧食作物種子價格的監(jiān)測，實行限定批零環(huán)節(jié)差價率或者利潤率、規(guī)定零售環(huán)節(jié)最高限價、實行提價申報制度和調價備案制度等。實行種子限價管理對于穩(wěn)定種子市場價格大有裨益，但也存在著一定程度的負面效應：一是抑制品種創(chuàng)新；二是降低種子質量；三是影響產業(yè)化進程；四是束縛種子市場的全面放開，應及時予以修訂。
2、《植物新品種保護法》應盡快制定。隆平高科認為，種業(yè)是中國農業(yè)所面臨國際威脅的重點領域，國家對農業(yè)科研機構的大量的投入必須首先服務于國家。對國內科研院所和國外種業(yè)公司的合作要納入國家安全管理范圍進行審查管理。同時，建議將《植物新品種保護條例》上升為人大立法，盡快制定《植物新品種保護法》。山西屯玉種業(yè)科技股份有限公司建議，完善植物新品種保護的法規(guī)制度和技術體系。
（二）政府支持方面
1、提高對種業(yè)的扶持力度。河南農科種業(yè)、大豐種業(yè)、廣東省金稻種業(yè)公司等企業(yè)提出：政府要扶持大型企業(yè)向育繁推一體化發(fā)展，形成完整的產業(yè)鏈條，發(fā)揮規(guī)模效應；放活中小企業(yè)發(fā)展，使其在種子產業(yè)中的某一環(huán)節(jié)做強，由市場因素促成幾個企業(yè)合作形成完整的產業(yè)鏈條，發(fā)揮集群效應。按照優(yōu)勢互補的原則，實行強強聯(lián)合：科研與企業(yè)聯(lián)合，企業(yè)之間聯(lián)合，甚至行業(yè)之間聯(lián)合。建議政府政策扶持加大力度，扶優(yōu)扶強，盡快培育15~20個有國際競爭力的民族種業(yè)企業(yè)。
部分公司還建議：禁止外商投資我國種業(yè)，為尚屬起步階段的國內種業(yè)設置保護屏障。我國人多地少、資源環(huán)境壓力日益增加，糧食及其種子必須立足于自給自足。前幾年，外資控制中國大豆及油脂產業(yè)，教訓深刻。居安思危，種業(yè)特別是水稻種業(yè)一旦受制于人，后果將不堪設想。我國應慎重謀劃，加強對外資進入種業(yè)特別是水稻種業(yè)的審批和監(jiān)管，收緊外資進入種子領域的政策。將現(xiàn)行“農作物新品種選育和種子開發(fā)生產”要求中方控股的政策，調整為必須由中方一家公司占到控股地位；防止名義上中方控股，實際上中方兩三家公司占51%，外方還是控股。對有外資背景的種業(yè)公司不再提供稅收、貼息、投資補助、項目等政策方面的支持，并限制其業(yè)務區(qū)域和經營范圍，促使其逐步退出中國種業(yè)領域。
2、培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。種子是生物技術等諸多高新技術的凝聚體，種子企業(yè)又是種子產業(yè)推進現(xiàn)代農業(yè)建設的主體。為了推動企業(yè)盡快成為自主創(chuàng)新的主體，惠民農科公司、河南農科種業(yè)建議：一是以種子企業(yè)為依托，按照“政府支持、企業(yè)匹配”的籌資模式，重點建設一批生物育種研發(fā)中心；二是選擇若干家具有較強研發(fā)能力的種子企業(yè)，在項目、資金安排、鼓勵政策等方面予以重點扶持；三是在安排生物育種產業(yè)專項時，企業(yè)占一半以上。他們認為，創(chuàng)新種質資源和育種方法研究是育種基礎性研究，也是一項公益性事業(yè)，國家和各省財政應設立種子資源創(chuàng)新專項基金。農業(yè)科研單位要堅持自主創(chuàng)新為主、引進為輔的方針，著力創(chuàng)新或引進種質資源。
德農種業(yè)建議：目前我國商業(yè)育種資源相對集中在國有科研單位，種子企業(yè)主要依靠從科研單位取得育成品種進行開發(fā)，產業(yè)發(fā)展主體與產業(yè)技術創(chuàng)新主體的不統(tǒng)一，勢必造成企業(yè)缺乏可持續(xù)的發(fā)展能力?；A研究政府辦、應用研究企業(yè)辦，已成為當今世界農業(yè)科研發(fā)展的主流。國家要加快推進科研單位基礎研究與商業(yè)育種研究的分開；推動存量科研資源的市場化，加快科研資源向企業(yè)的流動和科技成果向企業(yè)的轉移；政府需創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，強化市場機制在配置商業(yè)育種資源中的作用，逐步改革現(xiàn)行科研投資體制，重點投資基礎研究。
3、將國家投資研究成果收歸國有。四川中正科技有限公司（以下簡稱“中正科技公司”）、豐樂種業(yè)、中江種業(yè)建議：國家投資在種子應用類研究項目向社會公布，公開招標，引入競爭機制。項目資源的分配取得不僅與成果掛鉤，還應與成果的使用和推廣面積、社會效益掛鉤，國家投資研究成果應收歸國有（不能變成個別單位或個人資產），公開招標拍賣。這必然會改善和促進國家在農業(yè)科研上的有效投資發(fā)揮更大效益。如國內種子企業(yè)總體規(guī)模偏小，在生物技術領域難以與國外公司競爭，可采取社會公開有償使用方式。國家要加大對種業(yè)科技研發(fā)的投入，著重加大對公益性基礎研究的投入，并要建立公益性基礎研究成果為民族種業(yè)所用的機制。
4、加大知識產權的執(zhí)法力度。奧瑞金種業(yè)、荃銀種業(yè)、東亞種業(yè)等提出：加強政府作為市場監(jiān)管主體的作用，加強執(zhí)法管理力度，農業(yè)、工商、公安等相關部門要通力合作，樹立“涉種無小案”的立案治理意識，逐步推進“種業(yè)侵權零立案”制度，強力打擊“假冒”、“套牌”等市場違法行為，維護農民切身利益，促進種業(yè)市場良性發(fā)展；同時也保護企業(yè)不斷加強科研投入的熱情。建議在國際上通過申報專利將雜交水稻技術保護起來。
5、規(guī)范品種審定制度。山西金鼎生物種業(yè)股份有限公司、山東冠豐種業(yè)科技有限公司、北京金色農華種業(yè)科技有限公司建議：一是改革和完善農作物新品種審定制度，修改國家品種區(qū)域試驗管理辦法。大幅度增加區(qū)試體系建設和運行投入，顯著增加區(qū)試站點，改善區(qū)試站點軟硬件條件，加強品種區(qū)試過程的管理。同生態(tài)區(qū)引種試驗應出臺統(tǒng)一辦法、簡化試驗程序、縮短試驗年限，這樣更有利于具有潛力的新品種盡早進入市場、發(fā)揮效益、提高新品種的利用率。二是規(guī)范轉基因品種審定、生產、經營行為。強化種子市場監(jiān)管，進一步加大執(zhí)法力度，嚴格種子市場準入，嚴格品種區(qū)試審定標準和程序，堅決退出一批不適宜生產的品種。
6、創(chuàng)建種業(yè)科研新模式。湖北種子集團、國欣農研會提出：大專院校是種業(yè)研發(fā)的上游，科研院所是中游，種業(yè)研發(fā)與推廣是下游。種子行業(yè)各自為政、低水平重復建設、無序競爭的根源在于產學研脫節(jié)這一體制性障礙。建議政府加快出臺相關政策和引導措施，推進農業(yè)科研院校與種子企業(yè)開展實質性、有產權關系的產學研結合，培植和壯大種業(yè)科技創(chuàng)新與市場開拓能力，實現(xiàn)科研與市場的直接對接。
在商業(yè)化育種方面，登海種業(yè)希望有關部門大力支持企業(yè)申報、主持國家和省部級科研項目，鼓勵企業(yè)承擔建立國家和省部級科研工程技術中心，通過科研項目資金經費對企業(yè)進行扶持，尤其是向具有自主創(chuàng)新能力、市場率占有大、用戶認可度高的大中型種子企業(yè)傾斜。建議農業(yè)部可以要求凡農業(yè)部下達的農業(yè)新品種選育培育推廣項目必須有合格種業(yè)企業(yè)配套參加，否則不予立項。這樣就可以建立科研院所和企業(yè)結合的新品種選育開發(fā)、成果和推廣相結合的模式。
（三）相關優(yōu)惠方面
1、扶持企業(yè)辦基地。成都種子公司、四川國豪種業(yè)有限公司建議：在種子生產基地的建設上，政府應加大投入，對規(guī)模大、適合制種的區(qū)域由政府和企業(yè)及制種基地3方一起進行基礎實施改造。在雜交水稻制種基地建設中，政府應對大企業(yè)實施大規(guī)摸的“土地流轉”作為制種基地，給予企業(yè)和農戶聯(lián)動的環(huán)節(jié)及項目支持。為了降低制種基地因氣候原因造成巨大損失的風險，政府應將制種基地納入農村災害性保險的補貼范圍，由制種企業(yè)和農戶進行投保，國家給予大部分補貼。提高種子的收購價格和銷售價格，政府對種子銷售價格不采取干預措施，以利提高農民的制種收入、穩(wěn)定制種基地。對親本原原種、原種、大田用種的基地由國家進行補貼，提高親本種子供應量、保證種子質量，從而達到保障一代種子生產的質量和數(shù)量。
承德裕豐種業(yè)有限公司地處河北承德，在東北優(yōu)質玉米基地和黃淮海優(yōu)質小麥基地的過渡帶上，雖未在優(yōu)質玉米基地區(qū)域內，但多年來從事玉米種子生產與經營，為東華北和黃淮海玉米主產區(qū)提供了大量的優(yōu)質玉米種子，卻享受不到優(yōu)質玉米基地的項目支持，懇請在其它可傾斜的項目上給予支持為盼。
2、加大和規(guī)范良種補貼。荃銀種業(yè)、國欣農研會提出：國家良種補貼政策有待完善。目前良種補貼的品種良莠不齊，良種補貼增加了企業(yè)運行成本；種植良種的有補貼，生產良種的企業(yè)卻沒有補貼。建議加大良種補貼額度，規(guī)范補貼操作方法，同時簡化操作方式，變間接補貼棉農為直接補貼。建議采?。好磕曛鞴懿块T按照已有優(yōu)良品種標準負責頒布名錄，制定和設立入圍種子企業(yè)的準入門檻，依此確定主管部門資金結算對象。向農戶直接發(fā)放棉花良種購置代金券，農戶持代金券向入圍種子企業(yè)選擇購買自己喜歡的棉種。入圍種子企業(yè)憑借從農戶那里得到的代金券與政府有關部門結算。這樣做，農戶有了自主選擇的權力，簡化了政府在良種推廣方面的行政職能和操作辦法，減輕了企業(yè)的負擔，提高政府對良種補貼的監(jiān)管能力。
3、免征種企所得稅。金博士種業(yè)、成都種子公司、東亞種業(yè)建議：國家對種子企業(yè)的稅收政策應進行修改，特別是對種子產業(yè)應重新進行定類（據(jù)了解，國家工商局沒有對種子行業(yè)進行專門劃類，而國家稅務總局的稅收減免的范圍只有種植業(yè)類而無種子行業(yè)類）。他們提出，現(xiàn)種業(yè)企業(yè)的所得稅為盈利的25%。《企業(yè)所得稅法》第二十七條第（一）款規(guī)定：企業(yè)從事農、林、牧、漁項目的所得可以免征企業(yè)所得稅。種子生產應歸類于農業(yè)項目，建議農業(yè)部協(xié)調相關部門免征種業(yè)企業(yè)所得稅，以扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。雖然國家出臺了稅收方面的相關政策，但各地稅務部門理解的不一樣，出現(xiàn)了一些省市不落實稅收政策的情況，例如甘肅省這種情況就較多。建議農業(yè)部與國家稅務總局研究出臺相關細則或說明，明確哪些種子企業(yè)可以減免稅。
4、設立種子風險資金。大豐種業(yè)、天涯種業(yè)建議：盡快開辦種子企業(yè)和農戶的政策性種子保險。對種業(yè)保費實行財政補貼，國家和各省級財政對參保的種業(yè)生產經營單位或農民個人給予50％的保費補貼，各地區(qū)根據(jù)實際，相應增加保費補貼；將種業(yè)保險委托商業(yè)保險公司經營管理，財政對其經營管理費用的開支，按經營政策性種業(yè)保險的保費收入的5%~10%給予補貼；鼓勵商業(yè)保險公司依托種業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶領農戶集中參保。建議加快建設種子行業(yè)風險的防范控制機制。建立種業(yè)災害風險基金，財政按照上年農業(yè)增加值的1%~3%，預提農業(yè)災害風險基金，其中5%~10%作為種業(yè)災害風險基金；政府出資建立種子儲備基金制度，委托種子產業(yè)化龍頭重點企業(yè)管理，以年總需量的2%~4%作為備荒種子的儲備量，以滿足災年需要；建立主要農作物種子價格調節(jié)基金,穩(wěn)定主要農作物種子的價格。
中正科技公司建議:金融扶持政策對種子應有明確的定位和規(guī)定。資金是所有企業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展的主要因素，目前以種子和糧食為例，種子遠不如糧食，糧食企業(yè)收貯資金是國家通過政策性銀行給的指令性優(yōu)惠貸款并貼息，而種子企業(yè)常常被銀行列為高風險行業(yè)被拒之門外。國家應該在種子上對部分確有能力和發(fā)展目標而又確實缺少資金的種企開放知識產權評估貸款等，有風險由企業(yè)和國家共同承擔。
（四）協(xié)會作用方面
1、在打假維權、加強管理上配合。湖南洞庭高科種業(yè)股份有限公司、荃銀種業(yè)、湖南金健種業(yè)有限責任公司認為，種業(yè)行業(yè)普遍自律能力差、競爭無序，建議除了要國家層面的法律法規(guī)修改完善和政策配套外，發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會的作用十分必要。協(xié)會在打假維權方面進行配合，情況充分核實后進行內部通報；對于情節(jié)嚴重的企業(yè)，協(xié)會應建議發(fā)證部門給予處罰。加強對種子出口企業(yè)的管理，強化種子協(xié)會對各相關出口單位的監(jiān)督和管理。對有不良行為的種子企業(yè)設立黑名單制，直至撤銷出口許可權。
2、發(fā)揮自律和促進的作用。富爾農藝公司、甘肅省敦煌種業(yè)股份有限公司、山東天泰種業(yè)有限公司建議:種子行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮在自律和促進方面的作用，在企業(yè)組織和行業(yè)管理上，推動種業(yè)加快企業(yè)并購和產業(yè)整合，淘汰落后產能，培育有核心競爭能力的大型種子企業(yè)；引導種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，發(fā)展農業(yè)產學研聯(lián)盟，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設。他們提出，和國外品種相比，國內品種市場銷售價格偏低，大部分企業(yè)只是在低效益下維持，協(xié)會應加強調研和交流，組織企業(yè)進行研討，適當提高國內品種的銷售價格。發(fā)揮協(xié)會協(xié)調職能，為種業(yè)企業(yè)的貸款、融資、農業(yè)保險提供便捷途徑。
３、組建國內種業(yè)骨干企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。荃銀種業(yè)、中一種業(yè)建議:中國種子協(xié)會在全國評定以水稻、玉米為主業(yè)的骨干企業(yè)各10家，組建國內種業(yè)骨干企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強信息溝通和戰(zhàn)略協(xié)同，承擔起國家種子儲備和救災任務，保證國家糧食安全用種計劃，促進民族種業(yè)快速健康發(fā)展。
（五）合作交流方面
1、關注支持企業(yè)“走出去”。湖北種子集團、中一種業(yè)認為，正因為企業(yè)“走出去”目前多為自發(fā)狀態(tài)，企業(yè)在國外的發(fā)展急需要政府的關注、支持和配合。首先，是在政策上給予支持，比如種子的出入關、材料的跨國應用、出口配額和關稅的調節(jié)等等，而且這種有利政策最好是雙邊的。其次，要以一個“嫁姑娘”的姿態(tài)引導和扶持企業(yè)“走出去”，要主動幫企業(yè)找一個好“婆家”，還要善于發(fā)揮政府作用，合理討要“彩禮”，為企業(yè)在國外的發(fā)展提供信息、搭建平臺、鋪墊基石。建議免征種子出口涉及的企業(yè)所得稅、出口關稅、出境商檢費等稅費，增加骨干種子出口配額，加強邊貿管理，保護正規(guī)出口企業(yè)，阻止邊貿與非正規(guī)渠道出口?？捎蓞f(xié)會組織聯(lián)系國外玉米需求較大國家相關的種業(yè)協(xié)會，組織國內外企業(yè)的交流座談、參觀考察，為種業(yè)走出國門鋪設道路。
2、擴大育種技術的國際合作。中種集團、中正科技公司建議:引導擴大我國在種質資源和先進育種技術方面的國際合作，本著“以我為主、為我所用”的原則，加快我國自主育種技術和品種創(chuàng)新。解決中國種業(yè)走出去的問題，目前的主要優(yōu)勢在雜交水稻上，但在這一點上國家的限制過多。對常規(guī)技術和一般資源要放（交流），要鼓勵中國種業(yè)企業(yè)大膽快速地走出去，輸出這類常規(guī)技術，快速在當?shù)亟⒑献髌脚_。我們現(xiàn)在利用技術優(yōu)勢與他們合作，不僅可把他們納入我們的體系、增加我們的收入，而且可降低他們發(fā)展的動力和壓力，而我們則可集中力量發(fā)展核心技術，這更能夠相對較長時間保持我們的優(yōu)勢，于國家和企業(yè)更加有利。
3、將甜玉米歸在蔬菜類。農友種苗（中國）有限公司反映，目前臺灣總公司已有多個甜玉米優(yōu)良品種適合在大陸推廣種植，但因大陸現(xiàn)在仍將甜玉米列為主要農作物，因此公司無法引進經營甜玉米種子。甜玉米在國外一般是歸在蔬菜類，在大陸，甜玉米實際上也是用于鮮食，屬蔬菜用品種，因此建議將甜玉米歸在蔬菜類。
